Oleh: Bernard Saw 

Gambar: Pejabat Timbalan Menteri, Sumber Internet, Bernard Saw

Walaupun stok beras masih mencukupi dan subsidi terus ditambah, dasar keterjaminan makanan Malaysia sedang mengalami peralihan yang lebih mendalam. Peralihan strategik ini menandakan bahawa industri padi negara sedang beranjak daripada sekadar mengagihkan sumber, kepada mengurus prestasi pengeluaran yang boleh disahkan dan kecekapan tadbir urus yang lebih terukur.

Dalam sistem keterjaminan makanan Malaysia, beras sentiasa menjadi komoditi yang paling sensitif. Berbeza dengan ayam, sayur-sayuran atau hasil laut yang bergantung pada penyesuaian pasaran jangka pendek, beras diletakkan di bawah pengurusan strategik peringkat negara — merangkumi sistem subsidi, kawalan import dan mekanisme simpanan. Apabila bekalan beras putih terganggu, kesannya bukan setakat harga sahaja, tetapi turut menjejaskan kestabilan sosial secara keseluruhan. 

Stok Ada, Bergantung Masih Tinggi

Sehingga Jun 2026, data rasmi menunjukkan stok fizikal beras negara melebihi 1.03 juta tan metrik, dengan keperluan bulanan sekitar 218,000 tan metrik — secara teorinya mencukupi untuk kira-kira empat bulan. Datuk Chan Foong Hin, Timbalan Menteri Pertanian dan Keterjaminan Makanan, mendedahkan bahawa kerajaan sedang mengkaji kemungkinan untuk menaikkan sasaran simpanan strategik daripada enam bulan kepada sembilan bulan. 

Namun, dari sudut struktur, stok yang mencukupi tidak bermakna bahawa keterjaminan makanan sudah terjamin sepenuhnya. Setakat November 2025, kadar sara diri beras putih Malaysia dianggarkan antara 56.2% hingga 63%. Ini bermakna walaupun stok jangka pendek mampu menampan risiko, negara masih perlu bergantung kepada pasaran antarabangsa untuk memenuhi lebih satu pertiga daripada keperluannya. 

Sama ada subsidi benar-benar sampai ke ladang — itulah yang sukar disahkan selama ini. Kini, kerajaan mula menggunakan sistem digital untuk mengesan setiap aktiviti pertanian. 

 

Isu keterjaminan makanan, dengan itu, bukan sekadar soal "ada stok atau tidak" — ia adalah satu kebergantungan struktur. Bagi penggubal dasar, ujian sebenar bukan pada saiz subsidi, tetapi sama ada subsidi itu benar-benar bertukar menjadi pengeluaran yang stabil. 

Subsidi Tinggi, Hasil Belum Pasti

Selama bertahun-tahun, kerajaan telah mengalirkan pelbagai bentuk subsidi ke industri padi — termasuk subsidi pembajakan tanah, bantuan baja dan elaun pengeluaran. Namun jurang hasil antara kawasan dan antara petani masih jelas kelihatan. 

Chan berterus terang: masalahnya bukan semata-mata kekurangan sumber, tetapi kelemahan pada peringkat pelaksanaan. 

Sama ada baja digunakan pada masa yang tepat, benih ditabur mengikut tetingkap musim yang betul, tuaian ditangguhkan — semua ini memberi kesan langsung kepada hasil akhir. Tetapi dalam sistem subsidi yang sedia ada, kerajaan sukar untuk mengesan secara tepat apa yang berlaku di ladang. 

Teknologi Digital Mula Masuk ke Ladang

Chan menjelaskan bahawa teknologi pertanian boleh dibahagikan kepada dua laluan utama. Laluan pertama ialah mekanikal dan sokongan teknikal, seperti mesin transplanter dan jentera menuai yang meningkatkan kecekapan tetapi tidak dapat mengesan aktiviti sebenar di ladang. 

Laluan kedua pula menggabungkan mekanisasi dengan sistem pemantauan digital, yang menukar aktiviti ladang kepada data yang boleh direkodkan. Kerana hanya dengan mengesan prosesnya, barulah diketahui di mana masalah berlaku. 

Pada Mei lalu, Chan mengunjungi kawasan penanaman percubaan di Sekinchan, Selangor, untuk menilai sistem pemantauan pertanian bernama E-Trace AI. Sistem ini dibangunkan secara bersama oleh Lembaga Kemajuan Pertanian Barat Laut Selangor (IADA Barat Laut Selangor) dan sebuah syarikat teknologi swasta. Cara operasinya ringkas dan mesra pengguna — ia memanfaatkan WhatsApp yang sudah sebati dengan kehidupan harian petani. 

Pada titik masa penting seperti penanaman, pembajaan dan penyemburan racun, sistem akan menghantar peringatan kepada petani. Selepas selesai, petani hanya perlu mengimbas kod QR di ladang, kemudian memuat naik gambar atau rakaman suara sebagai rekod. Setiap aktiviti pertanian akan dicop masa dan lokasi, membentuk rantaian data yang boleh dikesan semula. 

Chan menyifatkan sistem ini sebagai "Pembantu Pesawah". Adakah baja digunakan? Bila? Di petak mana? Soalan-soalan yang dahulunya hampir mustahil untuk disahkan, kini mula direkodkan secara sistematik. 

Hasil Awal Memberi Harapan

E-Trace AI masih berada di peringkat percubaan, tetapi penemuan awal sudah mula menarik perhatian. 

Chan menyatakan bahawa petak-petak yang menyertai percubaan ini secara amnya menunjukkan pertumbuhan tanaman yang lebih baik, dengan prestasi hasil yang lebih stabil.

Walaupun saiz sampel masih terhad dan kesimpulan muktamad belum dapat dibuat, halatujunya sudah cukup kukuh untuk dijadikan asas perluasan. 

Chan Foong Hin mengakui bahawa walaupun subsidi terus ditambah selama bertahun-tahun, jurang pengeluaran masih kekal — bukti bahawa keberkesanan dasar masih dipengaruhi oleh kualiti pelaksanaan di lapangan. 

 

Beliau turut menyebut bahawa dalam kes-kes yang sedia ada, petani yang mencatat hasil lebih tinggi kebanyakannya menggunakan model rekod sistem ini — menunjukkan terdapat kaitan yang nyata antara pengurusan berasaskan penjejakan dengan pengeluaran yang lebih stabil.

Lembaga Pertubuhan Peladang (LPP) kini telah menaruh minat terhadap sistem ini dan sedang menilai kemungkinan untuk memperluaskan percubaan kepada pertubuhan peladang di bawah naungannya. Sekiranya skop penggunaan diperluaskan, data yang terkumpul akan menjadi sumber rujukan dasar yang bernilai tinggi bagi kerajaan. 

Semakan Semula Keutamaan KPKM

Selain usaha meningkatkan pengeluaran, KPKM turut berhadapan dengan tekanan fiskal yang tidak boleh diabaikan. 

Pada separuh kedua tahun 2026, kementerian menyemak semula Pelan Pembangunan Agromakanan Negara (PPAN 2026) secara menyeluruh — dengan tumpuan pada satu soalan asas: yang mana satu "Mesti Ada" (Must Have), dan yang mana satu sekadar "Bagus Kalau Ada" (Nice to Have). 

Antara langkah konkrit yang telah dilaksanakan: subsidi pembajakan tanah (IPKP) dinaikkan daripada RM160 kepada RM300 sehektar; pesawah di Semenanjung Malaysia menerima bantuan pendahuluan satu kali sebanyak RM200 sehektar bagi meringankan beban modal pada peringkat awal penanaman. Bantuan tunai BUDI Agri-Komoditi untuk pekebun kecil turut dinaikkan daripada RM200 kepada RM400, dengan anggaran 200,000 penerima manfaat — bagi membantu mereka menanggung kenaikan kos baja dan bahan api. 

Mengukuh Pengeluaran dan Pemasaran

Dalam beberapa tahun kebelakangan ini, Kementerian Pertanian dan Keterjaminan Makanan mula mendorong pewartaan kawasan perlindungan pengeluaran makanan melalui perundangan — bagi mengekalkan fungsi pengeluaran di kawasan pertanian utama, sekaligus membendung kehilangan tanah pertanian akibat pembangunan bandar dan pengembangan industri yang berterusan.

Hala tuju dasar turut beralih daripada sekadar melindungi tanah pertanian, kepada meningkatkan kecekapan pengeluaran kawasan pertanian sedia ada — termasuk pengintegrasian dan pengoptimuman sumber seperti Taman Kekal Pengeluaran Makanan (TKPM), Zon Industri Akuakultur (ZIA) dan Kawasan Pembangunan Pertanian Bersepadu (IADA). 

Daripada pengagihan input kepada penjejakan ladang — dasar keterjaminan makanan Malaysia sedang beralih daripada "beri sumber" kepada "sahkan keputusan." 

 

Di peringkat rantaian bekalan pula, kerajaan secara serentak memperkukuh fungsi pembelian terus FAMA bagi mengurangkan pengaruh perantara terhadap harga, sambil mempertingkat penguatkuasaan Sijil Analisis (COA) ke atas produk pertanian import — untuk membendung risiko lambakan barangan murah yang boleh menjejaskan pasaran tempatan. 

Di sebalik semua langkah ini terdapat satu hala tuju tadbir urus yang konsisten: apabila sumber terhad, utamakan perlindungan mata rantai yang paling kritikal dalam sistem pengeluaran makanan negara. 

Keterjaminan Makanan Perlu Diperkukuh

Stok beras Malaysia kini masih mencukupi dan alat dasar yang tersedia sudah jauh lebih halus berbanding sebelumnya. Tetapi persoalan sebenar keterjaminan makanan sedang berubah — daripada "ada atau tidak" kepada "boleh kekal atau tidak." 

Apabila subsidi dipantau dan struktur tanah disusun semula, tumpuan kini bukan sekadar pada turun naik pengeluaran, tetapi kelangsungan daya pengeluaran keseluruhan. 

Bagi Malaysia, kunci kepada keterjaminan makanan mungkin bukan lagi terletak pada stok hari ini — tetapi pada musim hadapan: adakah masih ada orang yang mahu, yang mampu, dan yang ada keadaan untuk terus mengerjakan tanah?