Oleh: Sunny Law

Besi dan peluru meletup di Timur Tengah, nasib petani Asia Tenggara kini terjejas oleh konflik jauh di perantauan dengan cara yang tidak disangka-sangka. 

Sejak akhir Februari 2026, apabila operasi ketenteraan Amerika Syarikat dan Israel terhadap Iran bermula, Selat Hormuz - laluan genting yang menghubungkan Teluk Parsi dengan dunia - bukan lagi sekadar satu koordinat pada peta tenaga. 

Perang ini secara asasnya memaksa kemudahan pengeluaran komoditi di rantau tersebut ditutup, dan mengganggu perkapalan eksport, menyebabkan kira-kira 20% hingga 30% daripada perdagangan minyak dan gas asli cecair global terjejas. 

Namun, di bawah bayangan kesan tenaga, terdapat satu pemboleh ubah yang kurang diberi perhatian tetapi berkaitan secara langsung dengan pengeluaran makanan: baja. 

Satu pertiga daripada perdagangan baja laut global perlu melalui Selat Hormuz, ini adalah asas realiti bagi menentukan sama ada musim penanaman puluhan juta petani Asia Tenggara akan tiba seperti yang dijadualkan. 

Kesan Berganda: Gangguan Bekalan Baja dan Kaitan Tenaga 

Pendedahan Asia Tenggara terhadap kesan ini adalah jauh lebih mendalam daripada yang disangka. 

Tekanan musim penanaman hari ini hanya akan benar-benar dirasai oleh pengguna pada separuh tahun kedua.

 

Pertama, gangguan langsung terhadap import baja. ASEAN bergantung kepada import dari luar rantau untuk 82% keperluan bajanya, dan Timur Tengah merupakan nod utama rantaian bekalan ini: lebih 11% daripada import baja Asia Tenggara berasal dari Arab Saudi, Oman, Jordan, Qatar, Mesir, dan Bahrain, bernilai mencecah AS$1.1 bilion (kira-kira RM4.4 bilion). Sebanyak 71% daripada import urea Thailand berasal dari Timur Tengah, manakala India mencatatkan 41%. 

Kedua, rangkaian kaitan yang kurang diketahui antara tenaga dan pengeluaran baja. Gas asli cecair (LNG) bukan sahaja bahan api, malah merupakan bahan mentah kritikal untuk pengeluaran urea dan baja nitrogen lain. 

Qatar – pengeluar LNG kedua terbesar dunia, menyumbang kira-kira 20% daripada eksport global – mengisytiharkan force majeure dan terpaksa menghentikan pengeluaran selepas kemudahannya diserang. Kesan berita ini bukan sahaja terhad kepada pasaran tenaga, malah secara langsung mengurangkan ruang pengeluaran baja nitrogen global. 

Pada masa ini, harga urea telah meningkat lebih 50% sejak awal tahun ini, dan pasaran secara amnya menjangkakan ia akan terus meningkat dalam beberapa bulan akan datang. 

Siapa Paling Terdedah? Peta Risiko Asia Tenggara 

Dalam menghadapi kesan ini, kedudukan setiap negara di Asia Tenggara adalah berbeza. 

Kemboja dan Myanmar berada di kedudukan paling terdedah – kedua-dua negara ini hampir sepenuhnya bergantung kepada import baja, dengan kapasiti pengeluaran domestik hampir sifar. Sekiranya import terjejas, petani hampir tidak mempunyai sebarang pilihan alternatif. 

Malaysia, Thailand dan Filipina – pengeluaran baja tempatan masing-masing hanya dapat memenuhi 39%, 24% dan 22% daripada keperluan negara mereka, sama-sama terdedah kepada risiko gangguan import. 

Negara yang mempunyai kapasiti pengeluaran baja sendiri seperti Indonesia dan Vietnam juga tidak terlepas daripada kesan. Kedua-dua negara ini menampung 82% hingga 83% daripada penggunaan baja melalui pengeluaran domestik, yang kelihatan bebas namun sebenarnya tetap bergantung kepada LNG sebagai bahan mentah pengeluaran. 

Kekurangan bahan mentah yang dicetuskan oleh pemberhentian pengeluaran di Qatar akan disalurkan kepada kilang baja di negara-negara ini dalam bentuk kenaikan kos, dan akhirnya terpaksa ditanggung oleh petani. 

Tetingkap Masa: Berisiko Terlepas Musim Tanam 

Masa kemunculan kesan ini amat membimbangkan. 

Data menunjukkan bahawa Mac adalah tempoh kritikal pembajaan untuk padi, dan mulai pertengahan Mei, negara-negara pengeluar padi utama seperti Vietnam, Thailand, Filipina, dan Kemboja akan memasuki musim penanaman utama secara berperingkat, di mana hasil musim ini biasanya menyumbang sebahagian besar pengeluaran tahunan. Petani kini berada di tetingkap membuat keputusan: Bolehkah baja dibeli? Mampukah membelinya? Tanam atau tidak tanam? 

Jawapan kepada soalan-soalan ini akan terserlah dalam bentuk hasil pengeluaran di pasaran beberapa bulan kemudian. 

Kesan kenaikan kos baja juga mempunyai kelewatan yang ketara. Petani biasanya memerlukan 1 hingga 3 bulan untuk menyesuaikan keputusan penanaman dan input, manakala kos yang lebih tinggi mungkin mengambil masa 3 hingga 9 bulan lagi untuk tercermin sepenuhnya dalam harga makanan di peringkat runcit. 

Dengan kata lain, tekanan musim penanaman hari ini hanya akan benar-benar dirasai oleh pengguna pada separuh tahun kedua. 

Musim penanaman padi semasa hampir berakhir, dengan sebahagian besar baja telah pun digunakan, justeru kesan jangka pendek adalah agak terhad. Namun, apabila memasuki musim penanaman padi seterusnya, jika penggunaan nitrogen berkurangan, ia akan menjejaskan eksport padi Thailand, Vietnam dan Kemboja dengan teruk; manakala Indonesia dan Filipina pula akan menghadapi penurunan pengeluaran domestik dan terpaksa mengimport lebih banyak beras pada harga yang lebih tinggi. 

Sementara itu, kesan terhadap tanaman lain (seperti sayur-sayuran), tanaman saka (seperti kelapa sawit), dan tanaman minuman (seperti koko dan kopi) adalah lebih ketara, kerana tanaman ini memerlukan pembajaan berterusan, dan kini berhadapan dengan harga tinggi serta bekasan terhad. 

Inflasi Harga Makanan: Dari Bendang ke Meja Makan 

Kenaikan harga makanan tidak berpunca daripada satu faktor sahaja, kita perlu memberi perhatian kepada rantaian transmisi yang saling berkait. 

Kenaikan kos tenaga telah pun merangkumi kira-kira separuh daripada kos makanan, secara langsung menaikkan kos pengeluaran, penyimpanan, dan logistik. Kenaikan harga baja pula mendorong petani mengurangkan penggunaannya, menyebabkan hasil pengeluaran menurun dan bekalan pasaran mengetat. 

Oleh kerana perdagangan beras global hanya menyumbang kira-kira 10% daripada jumlah pengeluaran, sebaik sahaja ruang eksport mengetat, ia akan dengan cepat menaikkan harga import. Tekanan-tekanan yang bertindih ini telah mula menunjukkan tanda awal dalam Indeks Harga Makanan Pertubuhan Makanan dan Pertanian (FAO) pada Mac 2026. 

Bagi pengguna yang sudah pun tertekan dengan kenaikan kos tenaga, inflasi makanan akan menjadi gelombang seterusnya. Keistimewaan AsiaTenggara terletak pada hakikat bahawa pertanian masih memainkan peranan penting dalam aktiviti ekonomi banyak negara, dengan pekebun kecil menjadi asas kepada keseluruhan sistem makanan. 

Sebaik sahaja harga beras meningkat dengan ketara, kesannya bukan sahaja menjejaskan perbelanjaan isi rumah, malah akan menggugat keseluruhan ekonomi dan menyentuh saraf politik yang amat sensitif. 

Sejarah telah membuktikan perkara ini berkali- kali. Semasa krisis makanan 2007-2008, banyak kerajaan tergesa-gesa melaksanakan larangan eksport, sebaliknya memburukkan lagi turun naik global. Pada 2023-2024, India berulang kali menyekat eksport beras sebelum dan selepas pilihan raya untuk menstabilkan harga domestik, ditambah dengan cuaca buruk, menolak harga beras global ke tahap tertinggi dalam 15 tahun. 

Tindak Balas Segera, Transformasi Jangka Panjang 

Menghadapi kesan pelbagai peringkat ini, negara-negara Asia Tenggara telah mula memberikan respons, namun cabarannya ialah – ini memerlukan bukan sekadar tindak balas pasif kecemasan, tetapi perubahan struktur. 

Dalam jangka pendek, tindakan bersepadu di peringkat serantau dianggap amat kritikal. Langkah-langkah khusus termasuk: mewujudkan mekanisme simpanan baja serantau, menangani kekurangan melalui pembelian bersama, dan mempercepatkan penyelarasan kawal selia pelabuhan bagi membolehkan pertukaran pembekal. Selain itu, sokongan kewangan kerajaan kepada pengguna dan petani akan membantu mengurangkan kesan langsung kenaikan kos. 

Dalam mencari sumber alternatif, negara-negara sedang meneroka import LNG dari Australia dan Amerika Syarikat untuk menggantikan bekalan Timur Tengah; di peringkat ladang, beberapa petani mula mencuba baja bio dan teknologi pertanian regeneratif. 

Walau bagaimanapun, skala alternatif ini pada masa ini masih terhad, baja kimia tetap menjadi arus perdana, dan penggantian berskala besar tidak dapat direalisasikan dalam jangka pendek. 

Dalam perubahan struktur jangka panjang, ASEAN telah mengambil langkah penting. Pada Oktober 2025, Mesyuarat Menteri Pertanian dan Perhutanan ASEAN meluluskan Pelan Sektor Makanan, Pertanian dan Perhutanan 2026-2030, yang mengutamakan langkah-langkah mampan dan regeneratif, termasuk penggunaan biojisim dan mikroorganisma serantau untuk pengeluaran baja, bagi mengurangkan kebergantungan kepada rantaian bekalan panjang yang rapuh. 

Di tengah-tengah kenaikan harga baja yang mendadak, petani berdepan dilema: tanam atau tidak tanam?

 

Selepas Krisis, Tugas Lebih Mendalam Menanti 

Walaupun perang Iran berakhir esok, kesan yang ditinggalkan oleh krisis ini tidak akan hilang begitu sahaja. Kemusnahan kemudahan pengeluaran LNG dan baja di kawasan pengeluar utama seperti Qatar dijangka menyebabkan bekalan berkaitan terus terjejas dalam tempoh lima tahun akan datang. Pada masa yang sama, fenomena El Nino yang mungkin kembali tahun ini boleh menambah tekanan ke atas hasil tuaian Asia Tenggara. 

Seperti kata seorang penyelidik dasar, ujian sebenar krisis ini bukan terletak pada sama ada kerajaan dapat bertindak balas terhadap kejutan semasa, tetapi pada sama ada kerajaan dapat memanfaatkan peluang ini untuk benar-benar membina daya tahan bekalan baja, mempelbagaikan sumber tenaga dan input, serta mempercepatkan peralihan kepada sistem makanan yang lebih cekap dan berdaya tahan iklim. 

Sekatan di sebuah selat, pada akhirnya, hanyalah pencetus. Dan petani yang mengira kos secara senyap sebelum musim penanaman, serta keluarga yang menyimpan stok sebelum kenaikan harga, telah lama menunjukkan dengan tindakan mereka: keterjaminan makanan bukanlah isu yang perlu difikirkan hanya pada masa aman. 

Sumber: 

Chokepoint in the Gulf: What the US-Israeli War on Iran Means For Southeast Asia's Food Security (Fulcrum, Institut Yusof Ishak)