India Lancarkan Skim Pembangunan Minyak Sawit

Semoga dapat mengurangkan kebergantungan kepada minyak makan yang diimport

Perdana menteri India mengumumkan skim sokongan pembangunan minyak sawit tahun lepas, dengan harapan dapat mengurangkan kebergantungan kepada minyak makan yang diimport. 

India ialah pengimport minyak sawit terbesar di dunia, dan import minyak sawitnya telah meningkat sepuluh kali ganda dalam tempoh 20 tahun yang lalu, jadi rancangannya adalah untuk menangani bilangan import yang besar itu. 

Walau bagaimanapun, India telah melancarkan rancangan pembangunan kelapa sawit beberapa kali pada masa lalu, tetapi kawasan penanaman tidak banyak berubah, dan kekurangan peralatan pengairan juga telah mengehadkan pengeluaran tahunan minyak sawit semasa kepada hanya 200,000 tan.

Pada Ogos tahun lalu, Perdana Menteri India Narendra Modi mengumumkan rancangan untuk menyokong pembangunan minyak sawit di India. Kabinet negara itu segera meluluskan rancangan "Misi Nasional Minyak Makan-Kelapa Sawit" lima tahun, 110.4 bilion rupiah (kira-kira 1.4 bilion dolar AS), dengan harapan dapat mengurangkan kebergantungan minyak makan import di India.

Rancangan pembangunan minyak sawit India yang dilancarkan baru-baru ini, yang turut menawarkan pelbagai insentif dan subsidi untuk merancakkan penanaman kelapa sawit, dipercayai akan menjejaskan industri minyak sawit dan minyak sawit negara lain.

 

 

 Keberangkali Melancarkan Program Minyak Sawit

Menurut data Jabatan Pertanian Amerika Syarikat, pengeluaran minyak sawit global pada 2021 ialah 76.5 juta tan, di mana Indonesia dan Malaysia masing-masing telah menyumbang 58% dan 26%, dan negara lain mengeluarkan kurang daripada 5% daripada bekalan global.

Minyak sawit adalah murah dan serba boleh, manakala orang India terutamanya menggunakannya sebagai minyak masak. 

 India ialah pengimport minyak sawit terbesar di dunia, mengatasi China, Kesatuan Eropah, Pakistan, Bangladesh dan Amerika Syarikat. Lebih daripada 90% minyak sawit yang diimport oleh India digunakan untuk memasak. 

Dalam 20 tahun yang lalu, import minyak sawit India telah meningkat kira-kira 10 kali ganda, dan kerajaan India memperkenalkan rancangan minyak sawit domestik untuk menyelesaikan masalah perbelanjaan import yang besar.

Negeri Andhra Pradesh di India merupakan kawasan penanaman kelapa sawit utama, tetapi permintaan air yang tinggi untuk kelapa sawit telah membawa tekanan kepada sumber air, maka ramai penanam di sini telah beralih kepada tanaman lain seperti kelapa.

 

Malah, ia bukan kali pertama kerajaan India memperkenalkan rancangan sedemikian. Dari 1991 hingga 1992, Kementerian Pertanian India melancarkan Program Pembangunan Kelapa Sawit, yang telah diteruskan dalam pelbagai cara. 

 Pada tahun 2012, India secara rasmi melancarkan Misi Nasional untuk Biji Minyak dan Kelapa Sawit, dan menggariskan 2 juta hektar tanah ladang untuk penanaman kelapa sawit. Seperti pelan yang baru dicadangkan ini, pelan 2012 juga menyediakan pelbagai insentif.

 Pada tahun 2017, Kementerian Pertanian India meningkatkan sokongan untuk penanaman, pemuliharaan, tanaman selingan dan penggerudian untuk mempromosikan penanaman kelapa sawit. 

Kebanyakan negeri yang disebut dalam rancangan itu terletak di timur laut India, yang juga menjadi tumpuan rancangan semasa untuk penanaman kelapa sawit, malah Kepulauan Andaman dan Nicobar yang terpencil, seawal tahun 1970-an telah memulakan penanaman kelapa sawit di bawah dorongan kerajaan Kerala.

Faktor utama India menggantikan minyak makan lain dengan minyak sawit adalah semata-mata kerana harganya lebih murah.

 

Hujan Tidak Mencukupi 

Perlu diingat bahawa keluasan kelapa sawit di India tidak banyak berubah. Menurut data Jabatan Pertanian Amerika Syarikat, kawasan penanaman kelapa sawit di India adalah 80,000 hektar pada 2012-2013, dan dijangka sama dengan 80,000 hektar pada 2021-2022, yang bermaksud peningkatan sebanyak 0. 

 Pada masa ini, pengeluaran tahunan minyak sawit India ialah 200,000 tan, menduduki tempat ke-17 di dunia, kurang daripada 0.5% daripada keluaran Indonesia.

Walaupun kerajaan India berhasrat untuk menambah keluasan kelapa sawit, keadaan sebenar menunjukkan ia bukan mudah untuk dicapai terutama kekurangan air yang mencukupi. 

 Andhra Pradesh menyumbang hampir 90% daripada pengeluaran minyak sawit India, tetapi ramai petani kelapa sawit di sini telah beralih kepada tanaman lain seperti kelapa. Sebab utama ialah, kelapa sawit adalah tumbuhan yang cepat tumbuh dan memerlukan air yang banyak. 

Purata hujan tahunan di Indonesia dan Malaysia kedua-duanya melebihi 2,500 mm, manakala purata hujan tahunan di India hanya melebihi 1,000 mm. 

 Curahan hujan sahaja tidak dapat memenuhi permintaan air untuk menanam kelapa sawit, dan sistem pengairan mesti dibina. Akibatnya, ia memberi lebih tekanan kepada sumber air terutamanya air bawah tanah yang menyebabkan paras air bawah tanah menurun.

Kerajaan India berharap untuk menggunakan tanah ladang sedia ada untuk mengembangkan pengeluaran minyak sawit, seperti menggantikan tanaman sedia ada atau tanaman selingan, kerana kelapa sawit mengambil masa 3 hingga 4 tahun untuk matang, tetapi lebih separuh daripada petani India bergantung sepenuhnya pada pertanian tadah hujan dan kekurangan kemudahan pengairan. 

Pendek kata, program ini bukan untuk mereka. Malah, pengeluaran minyak sawit di India terutamanya oleh syarikat besar dan bukannya petani kecil.

Kerajaan India mahu menggunakan tanah ladang sedia ada untuk mengembangkan pengeluaran minyak sawit, tetapi rancangan ini tidak sesuai untuk lebih separuh daripada petani India yang bergantung sepenuhnya kepada pertanian tadah hujan dan kekurangan kemudahan pengairan.

 

Minyak sawit telah menggantikan minyak makan yang lain

Walau bagaimanapun, rancangan baharu kerajaan India itu sememangnya mempunyai sesuatu yang baharu iaitu menyediakan harga berdaya maju kepada penanam kelapa sawit, yang bertujuan melindungi pengeluar daripada ketidaktentuan pasaran. 

 Tetapi ini menimbulkan satu lagi persoalan: Mengapa kerajaan India, yang sedang mempertimbangkan sama ada untuk menetapkan harga lantai yang terjamin untuk banyak keperluan hidup, mahu melindungi keuntungan kelapa sawit? Harga rizab yang dijamin bermakna pengeluar kelapa sawit, terutamanya perusahaan pertanian besar, boleh menerima subsidi untuk pembinaan ladang dan penjualan produk. Adakah ini dasar yang munasabah untuk tanaman yang memerlukan pengairan terjamin untuk berkembang?

Sebilangan besar minyak sawit yang diimport India digunakan untuk memasak. Namun, India bukan tiada minyak makan yang lain. 

Dalam tempoh 20 tahun yang lalu apabila import minyak sawit meningkat secara mendadak, India telah menggunakan minyak makan lain untuk memasak. 

 Malah, ia adalah minyak sawit yang menggantikan minyak makan yang lain, dan kesannya terhadap ekonomi adalah meluas. 

Pada tahun 2002, minyak sawit menyumbang 40% daripada pasaran minyak makan di India. Pada tahun 2005-2006, angka ini jatuh kepada kurang daripada 25%, tetapi pada tahun 2009 ia melebihi 40% sekali lagi, dan pada tahun 2014 ia menyumbang kira-kira 50%. 

 Menurut Persatuan Pengekstrak Pelarut India, badan industri minyak sayuran, kadar cukai India untuk minyak sawit mentah dan minyak sawit ditapis masing-masing adalah 70% dan 90% pada tahun 2002, tetapi masing-masing menurun kepada 0% dan 10% pada tahun 2008, jadi penurunan dalam kadar duti import yang memecahkan keseimbangan dan menjadikan pasaran memihak kepada minyak sawit yang diimport.

Selepas kerajaan India mengumumkan rancangan penanaman kelapa sawit terbaru, persatuan itu berkata bahawa tanaman minyak lain harus dilayan sama rata, jika tidak, ia tidak akan mengubah keadaan pergantungan India terhadap minyak makan import.

Sebab utama orang India beralih kepada minyak sawit adalah semata-mata kerana ia lebih murah, tetapi harga minyak sawit yang rendah sebenarnya berkait rapat dengan banyak keadaan penanaman di Asia Tenggara, manakala pengeluaran India sendiri tidak. 

Oleh itu, dengan memberi subsidi kepada pengeluar dan pembeli, kerajaan India bukan sahaja akan memusnahkan industri minyak sawit, tetapi juga memusnahkan mata pencarian industri minyak yang lain.